编者按：

本文介绍了中国移动通信集团陕西有限公司以数智化为驱动力，引入AI、大数据、RPA等新技术，开发和应用四大数智化平台，实现了供应链全流程智能作业和智慧运营，进一步强化采购全流程的合规管控和价值创造能力，降本增效成效显著，以供读者参考。

党的十九届五中全会强调，要提升产业链、供应链现代化水平，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。“十四五”规划纲要指出，要提升产业链供应链现代化水平，坚持自主可控、安全高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级。中国移动通信集团发展战略提出，要全面梳理优化管理流程，深化集中化、集约化运营，强化数智手段赋能，推进智慧供应链等系统建设，提升精益管理水平。

近年来，中国移动通信集团陕西有限公司（以下简称公司）供应链发展紧贴行业趋势，顺应企业发展要求，沿着在线化、流程化、标准化、协同化、智慧化、数智化的分阶段发展路径，运用新思路、新方法破解供应链管理发展难题，分阶段实现了采购全流程电子化、标准化和规范化，内外部协同能力进一步增强，数字化能力不断提升。

一

数智化转型中的痛点

公司对供应链管理及供应链信息化系统现状进行了全面诊断，梳理出采购管理中存在系统支撑需全链条、管理场景需全方位、核心节点需全覆盖的三类关键痛点问题。

（一）系统支撑需“全链条”

1.供应链效能评价体系化不足

供应链运营分析可视化程度不高，业务过程效能及成果缺少科学的评价体系，缺乏对管理人员决策的支撑能力。

2.采购流程中关键角色管理手段不足

在对采购经理、评审专家、代理机构等在采购实施过程中的关键角色缺少实时、便捷、有效的管理手段。

（二）管理场景需“全方位”

1.经验和知识无法有效传承

采购工作在公司属于关键岗位，按规定须定期轮岗，以规避业务风险和廉洁风险。由于人员频繁变动，供应链全流程中发现的各类问题、案例、异议及异议处理等经验缺乏有效沉淀和梳理，缺少有效共享和传承手段，知识和经验的价值无法得到充分地体现。

2.招标采购数据缺乏有效利用

在电子招标采购平台上，经过多年积累的历史数据未被有效地发掘和利用，数据运营能力有待进一步增强。尚未尝试将电子采购项目的历史数据用于对新启动采购项目结果的推演和预测，采购数据价值没有得到充分利用。

（三）核心节点需“全覆盖”

1.开评标监督管理尚未实现全场景的在线化、智慧化

开评标环节的监督工作仍然过多地依赖于人工，开评标现场行为实时管控力度不足，酒店会议室等外部评审场景尚未实现全程在线监督和智慧监督。

2.信息化系统预警能力弱

供应链信息化系统在需求、采购、供货、运营分析等方面存在预测、预警能力较弱的问题。

二

数智化创新探索

为满足供应链发展新要求，顺应供应链发展新趋势，公司立足工作实际，直面管理痛点，积极探索、勇于创新。引入AI、大数据、RPA等新技术，开发和应用四大数智化平台，推动供应链管理合规、智慧、高效。

（一）搭建和应用大数据智慧画像平台

1.关键角色大数据画像平台建设

供应链信息化系统包括供应链管理系统(SCM)、采购物流系统(LIS)、开评标管理系统(BMS)、合同管理系统和电子报账系统等。系统流程贯穿采购申请、采购寻源、合同签订、订单填写、供货、物资收发、合同支付等供应链业务关键环节，有力支撑了公司采购物资供应需求。近年来，上述系统已积累了海量的数据信息，急需对这些数据进行发掘和利用。

在梳理系统数据的基础上，应用大数据、AI和RPA等技术，挖掘供应链信息化系统中现存有关采购经理、评审专家、招标代理机构及招标代理项目经理、供应商这五类关键角色的静态基础数据和动态行为数据，形成23个序列、124个子维度的立体评价指标体系，通过大数据建模，实现对五类关键角色的多维度全息大数据画像，为其专业能力评价、问题预警和防控、业务技能提升等方面提供全面支撑。

目前公司大数据画像平台已实现五大关键角色27个画像版面，包含19个模块、 109个分析维度，可以按照不同角色、分权分域地进行画像结果展示，应用场景广泛。

2.关键角色大数据画像应用场景

（1）采购经理画像应用

通过采购经理画像，可实现不同采购项目的特点与采购经理的特长智能推荐匹配，在采购任务分配时扬长避短，发挥采购人力资源的最佳效能。采购经理画像可直观、便捷地获取采购经理工作能力的实时数据和综合评价视图，在采购经理的绩效考核中发挥重要的作用。同时，可以准确识别采购经理知识和技能短板，并可据此制定有针对性的培训计划。还可以将采购经理在采购实施和操作中的失误、差错数据展示给各级主管及其本人，达到及时发现、及时预警，增强风险防控能力。

（2）评审专家画像应用

评审专家画像可对评审专家的履职能力和履职情况进行全维度展示，可全方位评价专家能力水平和评审工作质量。还可对评审专家进行综合评价排名，支撑评审专家评优工作，对履职不力或排名末位的评审专家进行清退和淘汰。评审专家画像可多方位展示专家及专家群体专业能力短板，为今后评审专家培训指明提升方向，并通过对历史评审记录的分析，识别专家评审偏好，对特定专家与特定供应商中标的关联性进行分析和预警，严防出现“小鬼当家”现象。

（3）招标代理机构及人员画像应用

通过代理机构画像，可对代理机构进行综合评价，为采购项目匹配代理机构提供参考依据，实现项目与招标代理机构经验、特长的匹配。还可以对代理机构业务执行情况进行分析，为公司开展代理机构管理工作提供支撑。依据数据分析结果进行绩效考核，兑现激励或惩处措施，推动代理机构不断提高业务水平和服务质量。代理机构画像结果也可支持采购项目与代理机构项目经理的智能推荐匹配，确保代理机构及人员任务分配合理、份额管理均衡。能够及时发现代理人员采购差错、违规现象并进行及时预警，高效防控采购活动过程中的各项风险。

（4）供应商画像应用

供应商画像可以对合作产品进行分析，快速定位供应商管理重点，开展相关领域供应商市场分析，是采购寻源工作的得力助手。供应商供货分析功能可以预警供应风险，并为供应商分级和战略合作策略制定提供全面可靠的数据支撑。供应商画像可对供应商等级结构进行分析，助力供应商差异化管理。画像中的逾期交付分析,可有效支撑对供应商合同违约处理等相关工作。

3.大数据智慧画像应用情况

关键角色智慧画像平台自2021年底上线以来，已完成对90多名项目经理、7家代理机构、50多名代理人员、1488名评审专家、3219个供应商进行的大数据画像，支持不同角色和组织查询2018年至今的全部画像数据。

（二）构建合规风险案例库，实现经验智能化分享

公司梳理了2015年以来内外部检查发现的问题以及重大和典型采购案例，拆解项目数据、形成分析模型、搭建信息模块，打造具有通用意义的在线采购合规共享知识库，为后续项目执行提供实证参考，同时也为后期采购项目的争议点、风险点进行主动预警奠定了基础。

1.合规知识汇集

梳理和整理历年来在内外部监督检查、审计中发现的典型案例，并进行归类整理，形成采购合规案例库。合规风险库包括35个指标，具体包括受检年份、检查场景、项目名称、错误类型、问题大小类、问题定位角色（采购经理/代理/专家/供应商/需求单位）、对应制度规定等信息。合规案例库包括采购经理、招标代理机构日常对项目复盘分析，包括问题发现、问题成因分析、整改措施、整改成效等内容，是合规知识库的重要组成部分。

2.在线查询与分析

梳理2015年8月至今各类监督检查，包括内外部检查、审计、嵌入式廉洁风险检查，发现问题共计265条，收集采购经理及招标代理机构案例分析56份。公司对收集梳理的问题及案例进行了结构化设计，便于使用信息化手段进行管理，为后期风险智能提示奠定基础。2022年10月，采购合规知识库上线并投入使用，公司及所属分公司采购线的采购人员、管理人员均可随时上网查询，有效地解决了采购合规管理中总结和提炼的经验、教训共享和传承渠道不畅通这一难题，合规知识库在采购合规管理实践中取得了很好的效果。

系统查询视角包括管理层、合规管理人员、采购经理、代理机构、评审专家这5个维度，查询结果更具有针对性。同时，建立了数据模型，将风险库、案例库相关数据传送至关键角色画像平台，对采购经理、代理、专家、供应商、需求单位等不同角色，在画像评估中进行应用。

3.风险案例主动预警

形成公司及所属分公司通用的采购合规知识库，上线风险与案例库查询功能，解决了各级管理和采购人员主动搜索和查询案例的问题，但作为知识库的潜力仍未得到充分发挥。在前期对问题和案例进行结构化设计的基础上，知识库增加风险主动识别和预警功能，同时将预警功能嵌入采购作业系统。在采购项目方案制定、采购组织实施、采购评审等各个阶段利用知识库对相关风险进行主动识别和预警。

4.风险与案例库应用情况

采购合规风险和案例库上线以来，公司及所属分公司累计查询1290人次，识别和预警风险点120次，预警准确率达70%以上，在采购合规管理中取得了一定的成效。后期将对风险案例库进行充实，对预警算法进行优化，不断增强系统的准确率和可靠性。

（三）违规行为智能捕捉系统

为强化开评标过程管理，公司建设了统一管理和调度专业化的开评标室，搭建了音视频监控管理平台，同时利用自主研发的便携式开评标监控箱，形成“5（省公司本部）+11（市公司）+N（外部场所）”标准化开评标音视频监控管理体系。标准化开评标室及监控平台的使用，实现了公司及所属分公司开评标全程监控，音视频资料永久保存、永久可溯源，开评标现场管理得到有效规范。

1.利用AI技术实现违规行为智能捕捉

为实现评标过程的在线监督和智慧监督，公司在开评标管理平台上开发和使用了开评标违规行为智能捕捉系统，结合开评标视频监控的人脸识别，通过AI人工智能、机器学习，采集评标过程中的违规行为（打电话、玩手机、迟到早退等）、引导性敏感语言样本，建立违规视频、音频模型，通过AI深度学习，识别违规行为，实现在评审过程中对违规行为和诱导性言论的实时智能捕捉、实时告警，开评标工作秩序得到明显改善。

2.研发和使用便携式一体化开评标监控箱

针对在酒店会议室等外部评标场景音视频监控资料易丢失、易泄露等潜在风险，公司利用自身5G通信优势，自主研发了便携式一体化开评标监控箱。将摄像头、音视频处理器、拾音器和硬盘录像机等设备进行高度集成，有效消除了外部评审场景不能实时监控、监控资料缺失和泄露等管理盲点。开评标监控箱具有四大优势：部署便利、音视频直播、音视频实时回传、数据安全可靠。开评标监控箱统一接入公司开评标监控系统，违规行为智能捕捉功能实现内部评标和外部开评标场景全覆盖，增强了在线监督和智慧监督能力。

目前，公司共有开评标监控箱6台，自2021年投入使用以来，累计支持外部评标项目56个，获取、传输和保存的视频数据7T以上。

（四）最优方案智能推演系统

针对采购方案优化过分依赖采购经理个人经验和个人能力的现状，为提高采购方案编制水平，充分发挥采购部门的价值创造能力，降低采购成本，公司成立攻坚课题组，研究和开发智能化的采购方案“沙盘推演”平台，增强供应链数据价值运营能力。

通过汇聚历史项目多维数据，构建采购推演模型，依托AI、机器学习等数智化手段，反复优化纠偏，最终实现最优采购方案的智能化推荐、自动化生成，真正做到“让历史指引未来”。目前课题组已经完成历史数据结构化、历史数据实施获取、评审指标结构化设计、推演模型创建、模拟供应商AI算法等工作，系统开发完成后，经过测试即可上线应用。

智能化的采购方案预测和推演系统，为公司和采购部门决策人员提供了详实的决策基础数据支撑，可成为企业采购部门决策人员和采购经理的得力帮手，便于制定更加科学、更加合理的招标采购方案，将对公司供应链价值能力提升产生非常深远的影响，具有重要的使用价值和十分广阔的应用前景。

三

数智化平台应用成效

公司多年来在供应链数智化转型领域深耕，多、快、好、省地支撑了公司各项采购业务，进一步强化了采购全流程合规管控和价值创造能力，降本增效成效显著，供应链数智化创新效果十分突出。

（一）降本增效显著

采购数智化功能应用后，采购活动的效率、质量和效益得到了很大的提升，采购效率连续四年名列集团前三。采购活动质量明显提升，2022年异议同比降低45%，投诉同比降低78%。因数智化赋能每年可为公司节约评审费用、采购成本、人工成本等运营成本2000万元以上。

（二）合规管控有力

智能平台上线以来，一级集中采购项目评审专家出席率同比提升30个百分点，二级集中采购项目评审专家出席率同比提升8.4个百分点，评审专家积极性得到充分激发。采购实施流程合规问题检出率同比降低78%,采购经理、代理机构项目经理人为失误次数同比减少72%，采购业务人员规范意识和操作规范性显著增强。开评标监控管理平台累计支撑评标项目890个，识别疑似违规问题76个，认定违规21个，采购合规管理水平和智慧监督能力有了大幅提升。

（三）创新成果突出

公司积极探索、勇于创新，供应链数智化创新成果硕果累累，在行业和集团内具备了一定的影响力。连续两年供应链管理绩效考评列集团前三名，2021年度荣获中国移动通信集团供应链创新贡献奖。连续五年获得中国物流与采购联合会科技进步奖，其中一等奖11项，二等奖10项；获得中国物流与采购联合会2022年度“宝供物流奖”一等奖；获得中国物流与采购联合会优秀和示范案例5项。连续两年获得中国物流学会课题研究奖项4个，其中二等奖1个，三等奖3个。

四

结语

未来，公司将继续贯彻落实中国移动通信集团公司供应链数智化转型要求，不断进行新的创新和探索。立足公司现状和业务实际，优化和完善供应链数智化运营体系（见图1），通过结构化基础数据、数据融通平台和智能中台能力引入，打造公司智能化供应链能力中枢。以数智化为驱动力，实现供应链全流程智能作业和智慧运营，推动供应链管理合规、高质、高效，不断增强供应链韧性，强化供应链价值创造能力，强有力地支撑公司高质量发展。

作者：程建宁  王颖花   薛 烨

作者单位：中国移动通信集团陕西有限公司

来源：《招标采购管理》2023年第3期